Анализ, прогнозы, мнения → Без кооперации село не возродить

Ключевой вопрос развития АПК – доступ к кредитам

25 августа на выставке «Агрорусь» в Санкт-Петербурге состоялся Третий всероссийский съезд сельских кооперативов. Более 850 делегатов из 85 регионов страны обсуждали перспективы и проблемы в развитии кооперации. Участники мероприятия сошлись во мнении, что именно кооперация может сыграть важную роль в развитии сельского хозяйства и экономики страны, сохранении сельских территорий и импортозамещении.

Более 50% продовольствия в стране сегодня производят малые формы хозяйствования: личные подсобные и фермерские хозяйства, индивидуальные предприниматели и сельскохозяйственные производственные кооперативы. Если добавить к этому сектору микро- и малые сельхозорганизации, то цифра превысит 60%.

Данная категория предпринимателей могла бы значительно нарастить объёмы производства продовольствия в том случае, если будут решены две самые значимые проблемы. Первая – хранение и сбыт продукции. Вторая – доступ к заёмным ресурсам. Обе проблемы возможно решить через сельскохозяйственные потребительские кооперативы. 

К сожалению, несмотря на весомый вклад малых форм хозяйствования в производство сельхозпродукции, эта категория производителей имеет больше всего трудностей с привлечением кредитов. И в ближайшем будущем ситуация будет, судя по всему, только усугуб­ляться, что связано с общей ситуацией на рынке заимствований, отсутствием у банков ресурсов, общей закредитованностью АПК, незаинтересованностью банков в работе с микро- и малым бизнесом. Гораздо легче работать с одним крупным клиентом, чем делать подобную работу с сотней мелких!

Снижение объёмов кредитования подтверждают данные национальных докладов развития АПК. В 2009 году малые формы хозяйствования получили 5% субсидированных краткосрочных кредитов, а в 2012 г. – только 1,7%. По итогам 2013 года общий объём субсидируемых кредитов и займов МФХ сократился по сравнению с 2012 годом ещё на 32,3%. Спад кредитования продолжился и в 2014 году. Так, Россельхозбанк снизил объёмы краткосрочного кредитования МФХ в растениеводстве на 8%, в животноводстве на 14%, а инвестиционного – на 30-36% соответственно по сравнению с 2013 годом. 

О снижении доступности кредитных ресурсов свидетельствуют и сами фермеры. Опросы, которые проводил Общероссийский народный фронт, показали: 80% опрошенных фермеров изъявили желание и готовность расширять агробизнес, используя уникальную рыночную возможность. В 2015 году, по данным федеральной налоговой службы, было создано 18 тысяч вновь зарегистрированных хозяйств, а прекратило свою деятельность шесть тысяч. Рост опережает спад в три раза!

В то же время банки отказывают фермерам в предоставлении кредитов по причине низкой залоговой базы или плохой кредитной истории. Иногда причину просто не называют или затягивают процедуру рассмотрения заявки. Некоторые банки и вовсе закрывают свои отделения в малых городах и сёлах, ссылаясь на необходимость оптимизации.

В этой ситуации сельскохозяйственные кредитные потребительские кооперативы могут заменить функцию коммерческих банков по кредитованию мик­робизнеса в населённых пунктах. Кооперативы в состоянии разрешить многие из существующих проблем, ведь они более гибко и быстро работают со своими пайщиками и в отношении оформления документов, и в отношении залогов, и в отношении графиков погашения... 

В то же время, оживления на этом рынке нет. Напротив, идёт сокращение как количества самих кооперативов, так и объёмов кредитования малого АПК через них. По данным Минсельхоза РФ, начиная с 2010 года количество кредитных кооперативов снижается на 17% – с 1 037 до 860. Не показывают положительной динамики в этом направлении и данные за 2014 год.

Ситуация с возвратностью в сельскохозяйственных кредитных кооперативах тоже не простая. По данным национального доклада «О ходе реализации Государственной программы развития сельского хозяйства в 2014 году», просроченная задолженность в СКПК составляет 27%. Кредитуя сельское хозяйство, финансовые институты сталкиваются с системными рисками, которые увеличивают размер процентных ставок и снижают заинтересованность финансовых институтов в кредитовании сектора.

Поэтому задача кредитовать малый бизнес в сельском хозяйстве должна ставиться государством и стимулироваться со стороны государства. На всех съездах мы постоянно говорим о необходимости государственной поддержки сельскохозяйственных потребительских кредитных кооперативов. Однако за трёхлетний период до сих пор были приняты решения только об усилении контрольно-надзорной деятельности в их отношении. Это создало серьёзные трудности для микрофинансовых институтов, работающих на селе, особенно с малым количеством пайщиков и малым финансовым оборотом. Наличие лицензионного программного обеспечения, привлечение дополнительного персонала для ведения дополнительной отчётности согласно требованиям мегарегулятора... Увеличить обороты кооператив не может без привлечения дополнительных ресурсов. А ресурсов таких нет. 

Хочется привести результаты, достигнутые в ходе реализации Национального проекта развития АПК. С господдержкой было создано более 1 000 сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативов. За этот период объёмы кредитования МФХ в общем пироге кредитования АПК увеличились с 0,16% в 2005-м до 11% в 2006-м и 14% в 2007-м.

Поддерживая и развивая систему сельскохозяйственной потребительской кредитной кооперации, которая в условиях закрытия дополнительных офисов коммерческих банков может взять на себя и функцию обеспечения финансовыми ресурсами микро- и малого бизнеса в сельском хозяйстве, мы поддерживаем малые формы хозяйствования и улучшаем их доступ к заёмным ресурсам, так необходимым с учётом специфики сельскохозяйственного производства и разрыва финансового и производственного циклов.

Считаю необходимым расширить ведомственную целевую программу по развитию сельской кооперации, преду­смотреть поддержку системы СКПК за счёт докапитализации Фонда развития сельской кредитной кооперации (ФРСКК) или обеспечения долгосрочного кредитования ФРСКК из институтов развития; предоставления субсидий кооперативам по привлечённым в коммерческих банках ресурсам. 

Целесообразно и необходимо диверсифицировать требования Центробанка к СКПК, выделив категорию кредитных кооперативов, выполняющих функцию кассы взаимопомощи для своих членов – малых сельхозтоваропроизводителей, деятельность которых не подпадает под надзор мегарегулятора.

С полным перечнем предложений можно ознакомиться на сайте Аграрной партии России.

Вопрос – нужно ли это государству? Готово ли оно поддерживать село на деле или только на словах?

Ольга Башмачникова, председатель всероссийской политической партии "Аграрная партия России"

Опубликовано в газете "Крестьянин"