Инструктаж → Битва за скидку: почему производители сельхозтехники сражаются с правительством за программу 1432?
Ожесточённая борьба за бюджетные деньги развернулась в правительстве России. Производители сельхозтехники требуют выделять не менее 10 млрд рублей на программу 1432, Минфин закладывает всего 2 млрд рублей.
Agrobook.ru выяснил, нужна ли сельхозтехника и скидки на неё.
Что произошло?
В конце сентября правительство России внесло в Госдуму проект федерального бюджета на 2019 год и на плановый период 2020-2021 годов. Этот документ показал, сколько средств и на какие цели государство собирается тратить в ближайшее время. Из него производители сельхозтехники с удивлением обнаружили, что финансирование программы 1432, по которой аграрии могут приобретать сельхозтехнику со скидкой, составит только 2 млрд рублей. Это значительно ниже, чем в предыдущие годы. Соответственно, и эффект у программы будет меньший.
* 2018 год – по количеству заключённых контрактов на 21 сентября 2018 года (данные «Росспецмаша»)
**2019 год – предположительный результат по подсчётам Минпромторга
Президент ООО «Новое содружество» и отраслевой ассоциации «Росспецмаш» Константин Бабкин в своём блоге предрёк российскому сельхозмашиностроению резкий спад, который скажется и на сельском хозяйстве.
От имени ассоциации Константин Бабкин направил письмо помощнику президента России Андрею Белоусову, в котором перечислил, каких результатов добились заводы благодаря господдержке (в частности, производители сельхозтехники обновили половину модельного ряда и увеличили выпуск техники втрое).
Требование увеличить финансирование программы до 10 млрд рублей сельхозмашиностроители озвучили также на Российском агротехническом форуме (8 октября), где участвовали представители Минпромторга и Минсельхоза.
Почему нужно финансировать программу 1432?
Потому что она реально снижает стоимость сельхозтехники на 15-20% (в зависимости от региона).
Завод продаёт аграрию технику со скидкой, а позже государство компенсирует ему недополученную прибыль из федерального бюджета.
В программе участвует более 60 компаний-производителей, причём каждая из них публикует прайс-лист на свою технику на сайте Минсельхоза.
Технику можно приобрести сразу или в лизинг.
Почему правительство не хочет финансировать программу?
На этот вопрос напрямую никто из представителей власти пока не ответил, поэтому можно только догадываться о мотивах. (Например, банальное «денег нет»).
Впрочем, на Российском агропромышленном форуме директор департамента растениеводства, механизации, химизации и защиты растений Минсельхоза РФ Петр Чекмарев упрекнул сельхозмашиностроителей в недостаточном освоении средств, выделенных в рамках программы №1432 в этом году: выделено было 10 млрд рублей, из них к 6 октября освоено 5,88 млрд рублей.
Выходит, аграрии скидкой не пользовались? Не покупали технику?
Именно так, говорит заместитель директора «Росспецмаша» Денис Максимкин. По его словам, в первой половине года спрос на сельхозтехнику был слабым – сказались низкие цены на зерно урожая 2017 года.
– Сельхозпроизводители либо держали пшеницу до марта, ожидая приемлемых котировок, либо продавали урожай практически по себестоимости, чтобы хоть как-то обеспечить себя семенами и топливом к посевной. В обоих случаях у аграриев не было свободных денег, которые они могли бы потратить на сельхозтехнику.
Усугубило положение ещё два фактора. Во-первых, субсидирование железнодорожных перевозок стартовало слишком поздно, несколько месяцев хозяйства не могли вывезти лишнее зерно на экспорт. Постановление было подписано только 20 декабря, хотя можно было сделать это и в начале сентября. Во-вторых, льготное кредитование развернулось только в начале мая.
Динамика отгрузок комбайнов и тракторов (как российских, так и зарубежных производителей), действительно, показывает небольшое падение.
*Данные за февраль показывают суммарные отгрузки за два месяца, данные за март – суммарные отгрузки за три месяца, за апрель – за четыре месяца и т.д.
Спрос на отечественную сельхозтехнику стал расти с середины августа, говорит Денис Максимкин. Спрос простимулировали два фактора: с одной стороны, аграрии увидели высокие цены на пшеницу, с другой – правительство России с 15 августа до 15 декабря увеличило скидку по программе 1432 с 15% до 25% (с 20% до 30% для СФО, ДФО, Крыма, Калининградской области и Севастополя).
Так что теперь субсидия точно будет «выбрана»: по данным «Росспецмаша», машиностроители заключили договоры на поставку 18 единиц сельхозтехники. Эти договоры потребуют субсидирования в размере 10 млрд рублей – то есть договоры заключены как раз на ту сумму, которую в этом году выделило правительство. Субсидия будет полностью выбрана в начале октября – это связано с бюрократическими моментами.
– Договор нужно зарегистрировать, составить акт приёма-передачи. Там, где техника приобретается в лизинг, необходимо оформить документы с лизинговой компанией. На то, чтобы подать документы в Минсельхоз, и на то, чтобы ведомство приняло решение о перечислении субсидии, тоже нужно время, – объяснил процедуру Денис Максимкин.
Аграриям вообще нужна сельхозтехника?
Безусловно, нужна. Даже если сейчас у хозяйств достаточно техники, она нуждается в обновлении.
Возьмём для примера Ростовскую область, данные Всероссийской сельхозпереписи за 2006 и за 2016 годы. Новых и относительно молодых тракторов и комбайнов хоть и стало больше, но доля старой техники превышает 60% как в срезе фермерских хозяйств, так и в срезе крупных сельхозорганизаций.
По оценкам Минпромторга, российским аграриям ежегодно закупать 18 тыс. единиц техники, что требует выделения из бюджета 10 млрд рублей на реализацию программы.
Статистика «Росспецмаша» показывает, что аграриям на самом деле требуется обновлять куда больше техники: покупки одних только тракторов в России превосходили 40 тысяч единиц в год!
И всё-таки. Деньги будут?
Это станет ясно во втором чтении законопроекта. Если сумма увеличится с 2 млрд до... другой величины, значит, доводы производителей сельхозтехники услышаны. А если нет...
«Если останется 2 млрд руб., то мы встанем на несколько месяцев. Людей буквально надо будет отпускать по домам, спрос упадёт катастрофически. Чиновники говорят, что поддерживают программу, что будут покупать по льготным ставкам. Если льгот не будет, крестьяне остановят закупки и будут ждать этих льгот. Сколько они будут их ждать, столько у нас будет и простой на заводе. Это может продлиться и до года,» – сообщил Константин Бабкин изданию «Накануне» в кулуарах Российского агропромышленного форума.
Впрочем, директор департамента растениеводства, механизации, химизации и защиты растений Минсельхоза РФ Пётр Чекмарев пообещал, что в начале следующего года бюджет будет пересматриваться, будет перераспределение финансов.
«Но для начала следующего года у нас деньги, самое главное, есть в программе», — подал надежду Пётр Чекмарёв.