Анализ, прогнозы, мнения → Цены на топливо снизятся. Но Совет Федерации требует наказать тех, кто нажился на аграриях
В четверг, 21 сентября, российское правительство приняло беспрецедентную меру для защиты внутреннего рынка: был запрещён экспорт бензина и дизельного топлива за пределы стран ЕАЭС. Теперь цены на ГСМ для российских аграриев должны снизиться. Но в Совете Федерации считают, что на этом останавливаться нельзя: нужно наказать тех, по чьей вине произошёл дефицит и резкий рост цен на топливо.
Крестьяне уже потеряли деньги
Ситуацию с наличием и ценами на ГСМ в Совете Федерации обсуждали в пятницу, 22 сентября. Сергей Митин, первый зампред Комитета по аграрно-продовольственной политике и природопользованию, негодовал.
– За полтора месяца сельское хозяйство потеряло определённый процент своих оборотных средств, которые никуда сегодня не пойдут! – возмущался сенатор. – Крестьяне будут вынуждены купить ГСМ на 20% дороже – но не купят комбайнов, тракторов, не выплатят зарплату, инвестиции уменьшат… И в итоге что получается? Рентабельность сельхозорганизаций уменьшается, валовая добавленная стоимость уменьшается, заработная плата в сельском хозяйстве – уменьшается…
Перечислять негативные тенденции в АПК можно было долго.
– Мы что делаем такими поступками, друзья? – обратился Сергей Митин к представителям исполнительной власти. – Мы выхолащиваем всю ту позитивную динамику, которая в сельском хозяйстве в последние годы наблюдается!
Или, скорее, уже «наблюдалась». Второй сезон аграрии теряют деньги из-за экспортных пошлин на зерно, заградительных пошли на подсолнечник, взрывного роста цен на удобрения и технику. Летом 2023 года их финансовое положение усугубили ещё и цены на ГСМ.
Зато бюджет пополнили!
Как же вышло, что в разгар уборки российские аграрии – вдобавок ко всем своим бедам – остались ещё и без топлива? На этот вопрос сенаторам отвечал Антон Рубцов, директор департамента нефтегазового комплекса Минэнерго России.
Антон Сергеевич начал с хорошего: как у любой медали есть обратная сторона, так и у роста цен на топливо оказались свои плюсы.
– Нам удалось обеспечить в рамках санкционного режима продажу нефти и нефтепродуктов по ценам – вопреки влиянию западных стран – выше их «потолков», что обеспечило, вместе с ростом курса доллара, незапланированные доходы бюджета... Нефтяная отрасль формирует основу государственного бюджета России, – напомнил Антон Рубцов.
Следствием высоких экспортных цен на нефтепродукты стало повышение внутренних цен.
– Экспортная альтернатива сильно выросла. Даже с учётом роста внутренних цен экспортная альтернатива на 20-30 тысяч выше, чем продажи внутри страны, – объяснил представитель Минэнерго.
Рубцов напомнил, что в 2022 году бензин и дизельное топливо подешевели на 25% – и тогда сельхозпроизводители выиграли от этого понижения цен.
– В прошлом году – можете спросить всех аграриев! – они в ладоши хлопали, было очень хорошо. И весенняя кампания прошла под эгидой низких цен, – сказан Антон Рубцов.
В августе же цены выросли одновременно с ростом курса. Но при этом, подчеркнул представитель Минэнерго, топливо подорожало не так сильно, как могло бы. Потому что нефтяные компании не стали в полной мере перекладывать на потребителей ту налоговую нагрузку, которая увеличилась с 1 сентября.
Дополнительное влияние на рынок оказали сложности с логистикой – то есть с доставкой нефтепродуктов.
Согласно мониторингу Минэнерго, в целом за последний год цены на топливо выросли не так уж сильно: в рознице – на 5-9%, а в опте – на 15%. А теперь министерство ожидает снижения.
– Правительство приняло беспрецедентные меры: вчера вышло постановление, резко ограничивающее экспорт бензина и дизельного топлива. Мы уже несколько дней наблюдаем снижение цен и думаем, что эта динамика продолжится. Исходя из этого, в ближайшее время увидим снижение цен как в крупном, так и в мелком опте, – сказал Антон Рубцов. – Проблема с точки зрения цен существует, но она в скором времени перестанет быть настолько болезненной.
Запрет на экспорт топливо – не единственная мера, которую приняло правительство. Сейчас в Минэнерго ждут от кабмина новых решений. Рубцов упомянул, что они коснутся пошлин и налогов на ГСМ, которые позволят «донастроить систему, чтобы она работала при высоком курсе и высоких ценах на нефть могла давать доходы бюджету».
Виновные пока не названы
Нельзя сказать, что Сергей Митин остался удовлетворён докладом. Сенатор удивился, что Минэнерго больше озабочено формированием доходной части бюжета, чем обеспечением страны горюче-смазочными материалами. А также оспорил данные по росту цен: из мониторинга, который провёл Минсельхоз России, следовало, что летней дизтопливо подорожало на 21% по сравнению с 14 сентября 2022 года и на 35% по сравнению с 1 января 2023 года. По бензину рост составил 37% и 60% соответственно.
– Меры нужно было принять полтора-два месяца назад, а не дожидаться… Мы приведём цены [на топливо к приемлемым значениям] когда-то, но деньги-то [из оборота хозяйств] отвлечены, их не вернёшь уже, – сказал Митин. – Всё это в конечном итоге отзовётся на цене и на эффективности сельхозпроизводства. Отзовётся очень негативно. Неплохо бы наказать и тех, кто за этим стоит.
Поиски виновных в росте цен на ГСМ сейчас ведёт Федеральная антимонопольная служба. Замглавы Управления регулирования в сфере ЖКХ ФАС РФ Елена Цышевская заверила, что в ряде регионов уже возбуждены дела по факту повышения цен на топливо. Впрочем, называть регионы она не пока стала, пообещав, что информация станет достоянием общественности на следующей неделе.
От роста ГСМ больше всех пострадали фермеры
Как справились аграрии с ростом цен и дефицитом топливо? Директор департамента растениеводства, механизации, химизации и защиты растений Минсельхоза Роман Некрасов ответил так: в целом критического отставания в темпах полевых работ нет, но риски остаются.
– У нас сегодня в поле практически 11 млн га зерновых не убрано, у нас не выкопана половина картофеля, и в поле – половина овощей открытого грунта. У нас только началась уборка подсолнечника. Мы обмолотили его с 12% площади. То есть 88% ещё в поле стоит. У нас только началась массовая уборка сои, и только перешла за экватор уборка рапса. Сахарной свёклы выкопали – 27%. Это по поводу сахара, на который россияне всё время обращают внимание, – перечислил фронт работ Роман Некрасов.
Представитель Минсельхоза напомнил, что помимо уборки в России сейчас идёт озимый сев и подготовка полей на весну. Весь цикл агротехнологических работ надо выполнить.
– Без подготовки почвы под урожай будущего года мы с вами можем попасть в очень неприятную историю, – сказал Некрасов. – Ситуация на рынке топлива напрямую влияет на ход этих работ... Первый вопрос, который я хотел бы поднять – ситуация с доступностью ГСМ. За последнюю неделю восемь субъектов обращались с вопросом, что топлива нет. И я Антону Сергеевичу [Рубцову] соответствующие документы пересылал. Конечно, сутки-двое – и проблема решается, варианты находим. Но назвать эту ситуация нормальной мы не можем.
Наиболее острая ситуация с наличием топлива сложилась на юге – в Краснодарском и Ставропольском краях, Ростовской области, Крыму. Увеличилось количество обращений из Уральского и Сибирского федеральных округов.
– Основной «пожар» погашен, массового отставания от темпов проведения сельхозработ мы не видим, но риски сохраняются, это я подтверждаю, – сказал Роман Некрасов.
Цены на топливо остаются высокими – и Минсельхоз России не сомневается, что это отразится на продуктовой полке. По подсчётам ведомства, в среднем в зерне доля нефтепродуктов составляет 8,5%, причём чем примитивнее технология возделывания, тем выше роль ГСМ в себестоимости урожая.
– После получения сигналов от регионов, что цены растут, мы организовали свой мониторинг, по каким ценам отпускают бензин и дизельное топливо непосредственно сельхозпроизводителям, – продолжал Роман Некрасов. – Органы управления АПК ежедневно заполняют таблицу. Средний рост с 20 июля по 14 сентября составляет 27%. И это достаточно серьезный рост к уровню прошлого года. В отдельных субъектах рост был ещё более значимым. Тульская область – плюс 48,3%, Свердловская область – плюс 47%, Чувашская Республика – 44%, Брянская область – 46%. Это очень серьёзный рост.
Рост цен на ГСМ больше всего ударил по субъектам малого предпринимательства – по фермерским хозяйствам, отметил Роман Некрасов.
– Крупные предприятия, федеральные холдинги, закупил топливо на бирже, у них есть такая возможность. У них есть инфраструктура для хранения нефтепродуктов... Фермеры всегда работали с колес, и их экономика не позволяет иметь соответствующие хранилища. У них просто масштабы не те, обороты не те. И доходы не те. И мы считаем... Позиция моя лично – аграрий должен думать о том, как купить новый трактор, реконструировать ферму, завести племенных животных. Может быть, даже вложиться в социалку, построить жильё для своих работников, но если он будет думать ещё о том, как построить нефтебазу, соответствующую всем требованиям безопасности, то я не знаю, что тогда нужно сделать, – сказал Роман Некрасов.
Сойдёт ли с рук?
...В завершении беседы слово взял замминистра энергетики Ставропольского края Василий Глушаков. Ставропольчане были в числе первых, кто обращался в Совет Федерации по поводу роста цен на ГСМ. Сейчас, сказал Василий Васильевич, ситуация в крае стабилизировалась.
– Критическая точка была две недели назад, когда из-за проблем с логистикой стали АЗС «Лукойла». Соседние АЗС тоже оказались не готовы к росту потребления. Сейчас по наличию топлива ситуация стабизировалась. На «Роснефти» в рознице в среднем 60,4 рубля стоит. У ряда независимых поставщиков – 74 рубля с копейками, все остальные – в диапазоне 63-66 рублей.
Сергей Митин, однако, возразил, что энергетики Ставрополья «поработали не очень здорово»:
– С 1 июля рост цен на топливо составил 45,5%, на 26 тысяч рублей за тонну. А запасы ГСМ у сельхозпроизводителей – не более 40% от общей потребности.
Другие регионы высказаться по теме не пожелали.
– Больше всего меня волнует, что это всё опять сойдёт с рук. Что мы поговорили, меры приняты, и вроде всё нормально. Но это [повышение цен на топливо] без последствий уже не пройдёт, потому что комбайнов и тракторов купят меньше, зарплат выплатят меньше. Рано или поздно всё это скажется на потребительском рынке, на цене на конечный продукт. И на общем объёме сельхозпроизводства, – сказал, завершая встречу, Сергей Митин.