Анализ, прогнозы, мнения → Катастрофы не случилось, но... 20% донских производителей наказаны за игнорирование ХАССП

С 15 февраля этого года вступило в силу требование Технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» ТР ТС 021/2011. Производители пищевой продукции обязаны разработать, внедрить и поддерживать процедуры, основанные на принципах ХАССП. Больше всего нарушений управление Роспотребнадзора по Ростовской области находит на молокоперерабатывающих заводах.

О сложностях, которые возникают перед производителями, «Крестьянин» рассказывал ранее («Не так страшен ХАССП, как его внедряют», №47, 19.11.2014). Главная из них – это недостаточная информированность. Большинство опрошенных нами сельских предпринимателей слово ХАССП слышали впервые. Между тем, требование техрегламента одинаково касается как крупных заводов, так и небольших мини-пекарен с объёмом производства сто булок в день.

Накануне вступления в силу положений техрегламента эксперты били тревогу: предприятия малого бизнеса начнут закрываться. Ведь за игнорирование принципов ХАССП на производстве законодательством предусмотрено суровое наказание: штраф до 1 миллиона рублей, приостановление деятельности на срок до 90 суток и конфискация оборудования и продукции. А обучение принципам ХАССП стоит от 10 тысяч рублей на одного сотрудника.

Надзор за соблюдением требований техрегламента возложен на управление Роспотребнадзора по Ростовской области. Как идёт процесс внедрения ХАССП на предприятия, мы попросили рассказать начальника отдела надзора за питанием населения управления Роспотребнадзора по Ростовской области Маргариту Родионову.

Главное, на чём акцентирует внимание специалист – статья 10 техрегламента не подразумевает обязательность наличия сертификатов в системах ИСО и ХАССП. Это важно, потому что некоторые предприниматели думают, что от них требуется только наличие сертификата. И вот, на рынке уже появилось немало сертифицирующих компаний, которые спекулируют на этом заблуждении и продают задорого ненужные по своей сути бумаги.

– Это самое простое – купить сертификат и декларацию о соответствии принципов ХАССП за 40 тысяч рублей, но эти бумаги можно потом повесить себе в рамку на стену и любоваться ими, – говорит Маргарита Родионова. – Наличие сертификатов и деклараций мы не требуем, а проверяем внедрение основных принципов и наличие документов, сопровождающих реализацию ХАССП.

Внедрение принципов ХАССП на деле подразумевает тщательный производственный контроль на всех этапах. Технологический процесс разбивается на контрольные точки, для каждой из них разработан алгоритм алгоритм действий в различных ситуациях. Система направлена на предотвращение рисков и должна защищать производителей от возможных претензий со стороны реализаторов, экспедиторов, покупателей продукции. Грубо говоря, если у вас каждый холодильник, каждый умывальник, каждая посудина под контролем, то сбои в качестве продукции у вас маловероятны.

Между тем, как показывают рейды Роспотребнадзора, не все предприниматели осознали для себя выгоды ХАССП. Предсказанной катастрофы с массовым закрытием или уходом предприятий в тень не случилось, но и гладким процесс внедрения ХАССП не назовёшь. В первом квартале 2015 года специалисты провели 520 проверок. В 18,5% случаев были выявлены нарушения. Больше всего нарушений было выявлено на молокоперерабатывающих предприятиях.

– В основном производителей привлекали по ч.1 ст.14.43 КоАП РФ – она предусматривает штраф для лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, от 20 тысяч до 30 тысяч рублей, – комментирует Маргарита Родионова. 

– Наши сотрудники составили 71 протокол за нарушение требований техрегламента. 

Не обошлось, однако, и без более тяжёлых последствий – когда выясняется, что продукты питания небезопасны, могут стать или уже стали причиной отравления, производителя наказывают по ч.2 ст.14.43 КоАП РФ. Роспотребнадзор выписал семь протоколов по ч.2 этой статьи. Предпринимателей без образования юридического лица в этом случае наказывают штрафом от 30 тысяч до 40 тысяч рублей и могут конфисковать оборудование либо продукцию. Всего за первый квартал этого года донской Роспотребнадзор выписал 81 штраф на сумму 1,9 миллиона рублей. В трёх случаях продукцию конфисковывали. 

Следует отметить, что затягивая с внедрением принципов ХАССП, предприятие подвергает риску наказания не только себя, но и своих партнёров-реализаторов. В кодексе об административных правонарушениях предусмотрена отдельная статья в случае реализации продукции без сведений о сертификате соответствия или декларации о соответствии. В Ростовской области за первый квартал выдано 17 предписаний о приостановлении реализации пищевой продукции.

Опубликовано в газете "Крестьянин"